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| 이산가족 - 남북회담 과정 |
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| 닉네임 : NK조선 |
2013-10-30 17:03:57 조회: 443 |
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◆ 1970년대
남북 이산가족문제해결을 위한 남북간의 접촉은 1971년 8월 12일 대한적십자사 최두선 총재의 제의로 그해 8월 20일부터 5차례에 걸친 '파견원' 접촉으로 첫대면이 이루어 졌다. 이후 1971년 9월 20일에서 1972년 8월 11일까지 총 25차례의 예비회담을 통해 본회담 개최를 합의하고 1972년 8월 29일부터 7차례에 걸쳐 본회담을 개최, 의제 5개항 등에 대해 합의하였다.
그러나 북한은 곧이어 터진 김대중 납치사건을 이유로 한 남북조절위 김영주 북측 대표단장의 8.28성명을 통해 대화중단을 선언, 남북대화가 교착상태에 빠졌다.
◆ 1980년대
1984년 9월 8일 북한적십자사 중앙위가 수재물자 제공을 제의한데 대하여 우리측이 적십자 실무접촉을 제의함으로써 적십자 회담이 재개되고 예비회담(84.11.20)을 개최하고 여기에서 1985년 5월 27일 제8차 본회담을 재개하기로 합의하였다. 1985년 5월 27∼30일 서울에서 열린 제8차 본회담에서 그해 8.15를 기해 이산가족 고향방문단 및 예술공연단 교환실시를 합의하여 실현되었다.
그러나 1985년 12월 제10차 본회담(서울)을 끝으로 적십자 본회담은 중단되었다. 다만, 남북적십자 실무대표접촉이 1989년 9월∼1990년 11월까지 8차례에 걸쳐 이루어지고, 여기에서 남북 각각 571명으로 구성된 2차 고향방문 및 예술공연단 교환을 합의했으나 결국 무산됨으로써 다시 한번 남북간의 접촉없는 단절상태가 지속되었다.
◆ 1990년대
1988년 12월 28일 강영훈 국무총리가 남북총리회담 개최를 제의하고 이에 대해 북한은 1989년 1월 16일 남북고위급 정치군사회담 개최에 동의하면서 회담이 재개되었다. 이후 1989년 2월 8일∼7월 26일까지 8차례에 걸친 예비회담을 거쳐 '남북고위급회담 개최에 관한 합의서'를 채택함으로써 남북한 총리가 마주앉는 역사적인 남북고위급회담이 열리게 되었다.
1992년 5월 7일 제7차 남북고위급회담 공동발표문을 통해 '8.15 노부모방문단'교환에 합의, 8차례의 실무접촉을 가졌으나 우여곡절 끝에 무기 연기된 바 있다. 국민의 정부 출범이후 1998년 4월 북경에서 개최된 남북당국대표 회담에서 우리측은 비료지원과 이산가족면회소 설치 등을 함께 논의할 것을 주장한 바 있으나 합의에 이르지는 못했다.
◆ 2000년대
2000년 6월 13∼15일 평양에서 개최된 남북 정상회담에서 남북공동선언을 채택했다. 이 선언의 제 3항 "남과 북은 올해 8·15에 즈음하여 흩어진 가족·친척 방문단을 교환하며 비전향 장기수 문제를 해결하는 등 인도적 문제를 조속히 풀어나가기로 하였다"고 명시함에 따라 금강산에서 남북적십자회담을 열고 6월 30일 이산가족 151명의 서울과 평양에서 동시 상봉에 합의했다. 이후 이산가족 문제 해결을 위해 2000년에만 남북장관급 회담이 4차례에 걸쳐 개최되었다. 2000년에 열린 장관급 회담에서는 이산가족의 서신교환 및 생사·주소 확인 등에 대한 사항을 협의하였다. 또, 9월 20~23일까지 열린 2차 적십자 회담에서 이산가족방문단의 추가 교환 규모와 일정을 협의하여 2차 교환일정과 생사·주소 확인을 위한 명단을 9·10월에 시범적으로 100명씩 교환하기로 협의하였다.
2001년에는 1월29~31일까지 3차 적십자 회담이 열려 이산가족교류사업에 대한 세부 일정에 대해 합의하고 상호 쟁점이 되었던 이산가족면회소 설치문제, 생사·주소확인, 서신교환 확대문제는 4차 적십자회담에서 협의하기로 하였다. 9월 15~18일까지 열린 5차 남북장관급회담에서는 추석을 계기로 이산가족방문단을 교환할 것을 합의하였다.
2002년에는 8월 12~14일까지 열린 7차 남북장관급회담에서 적십자단체의 책임자급을 수석대표로 하는 4차 남북적십자 회담의 일정, 면회소 설치, 5차 이산가족 상봉을 금강산에서 진행할 것에 대한 내용을 협의하였다. 9월 6~8일까지 열린 4차 적십자회담에서는 7차 장관급회담에서 이미 합의하고 명단을 교환하였던 5차 이산가족 상봉문제를 확정지었다. 10월 19~22일까지 열린 8차 남북장관급 회담에서는 금강산면회소 조기 건설 및 ‘전쟁시기 소식을 알 수 없게된 자’들의 생사와 주소를 확인하는 적십자단체들의 사업을 적극 지원할 것을 합의하였다. 12월 15~17일까지는 2차 적십자 실무접촉을 통해 금강산면회소 장소, 설계문제. 2003년 설을 계기로 한 이산가족 상봉 실시에 대한 의견을 교환하였다.
2003년에는 1월 20~22일까지 열린 3차 적십자 실무접촉을 통해 금강산면회소 설치, 6차 이산가족 상봉일정 및 장소 등을 논의하였다. 4월에는 27~29일까지 10차 남북장관급회담을 통해 7차 이산가족 상봉을 금강산에서 가질 것을 논의하였다. 7월에 열린 11차 장관급회담에서는 8차 이산가족 상봉일정에 대해 협의하였다.
2004년에는 2월 3일부터 6일까지 서울에서 진행된 제13차 남북장관급회담에서 2004년 3월말 제9차 이산가족상봉을 금강산에서 시행하기로 했다.
5월에는 24∼25일까지 금강산에서 이산가족 상봉문제 등을 논의하기 위한 제4차 적십자실무접촉이 열렸다. 그러나 북한이 10차 이산가족 상봉행사를 조선적십자병원 현대화지원 등과 연계를 시도하는 등 남북한간의 입장 차이로 상봉날짜를 확정하지 못한채 마쳤다. 이후 6월 5일부터 용천참사 현장을 방문하기 위해 국제적십자사연맹(IFRC) 대표단(단장 마르코 니스칼라 사무총장) 일원으로 방북한 이윤구 대한적십자사 총재는 6월 7일 평양에서 북한의 장재언 조선적십자회 중앙위원장과 7월 11일부터 16일까지 금강산에서 제10차 이산가족 상봉을 갖기로 합의했다.
2005년에는 6월 21일부터 24일까지 서울에서 열린 제15차 남북장관급회담을 통해 8월 26일부터 11차 이산가족 금강산 상봉을 실시하는 것과 동시에 금강산면회소 건설 착공식을 진행하기로 하고 이를 위한 측량 및 지질조사를 7월중 완료하기로 합의 했다. 이와 함께 제6차 적십자회담을 8월 중 개최, 전쟁시기 생사를 알 수 없게 된 사람들의 생사확인을 추진하고 있다. 또 8.15를 계기로 직접 만남 이외에 이산가족 화상상봉을 시범 개시, 이를 위한 실무접촉을 7.10경 개성 개최할 예정이다. |
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